坚持稳定生产运行与促进产业振兴相结合。既要着力解决当前化工产业面临的突出问题，保障产业平稳运行，又要着眼长远，加快转变增长方式，促进产业升级，增强发展后劲。

　　坚持调整产品结构与增加有效供给相结合。抓住有利时机，优化资源配置，降低生产成本，提高产品比重，增加有效供给能力，满足市场需求。

　　坚持加快技术改造与推进自主创新相结合。加大引进技术的消化吸收力度，推动产业技术进步；强化技术改造，促进金属镁提炼及兰炭生产技术的系统化和集成化；增强自主创新对产业发展的支撑能力。

　　坚持实施重大项目与调整产业布局相结合。加快重大项目建设，严格控制资源的不合理利用，统筹考虑对外合作项目规划布局，优化资源配置，促进产业集中布局、集约发展。

基本原则

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　　在金融危机的考验下，企业内部必须进行彻底改革。2009—2011年，金属镁及兰炭产业尽量保持平稳较快增长。2009年力争实现平稳运行，经过三年调整和振兴，到2011年，产业结构趋于合理，发展方式明显转变，综合实力显著提高。

　　1．产量保持稳步增长。到2011年，金属镁产量达到10000万吨，机制兰炭、煤焦油分别达到28万吨、2.5万吨。

　　2．安全保障能力增强。到2011年，企业内部20条金属镁生产线和11台煤焦炉基本实现机械化、现代化，确保全年生产无重大人员伤亡事故。
　　3．产业布局趋于合理。切实把握国家的相关政策法规，抓住机遇，合理发展，把节能减排，降低能耗的方针全面落实到位，争取把企业内部盲目发展的势头得到遏制。

　　4．技术进步明显加快。在大力推进科技创新的同时，要不断进行技术革新，不断引进新技术，争取把技术创新、科学发展作为首要任务来抓。
　　5．节能减排取得成效。到2011年，企业内部能耗下降12%以上，污水、二氧化硫、二氧化碳和粉尘等污染物排放量减少6%以上，行业特征污染物排放得到控制。综合能耗普遍降低。

规划目标

（一）保持产业平稳运行。

　　以国家扩大内需、调整和振兴重点产业为契机。落实有利于煤化工产业发展的税收和加工贸易政策，扩大煤化工产品市场。
（二）稳步开展煤化工示范。

　　坚持控制产能总量、淘汰落后工艺、保护生态环境、发展循环经济以及能源化工结合、全周期能效评价的方针，坚决遏制企业内部煤化工盲目发展势头，积极引导煤化工行业健康发展。探索煤炭高效清洁转化和金属镁健康发展的新途径。

（三）抓紧实施重大项目。

　　抓紧组织实施好“十一五”规划目标，力争2011年把节能减排、环境保护等重大设施建设好并保障能够正常运行。在现有基础上，通过实施上述项目，形成统一管理、统一投放运行，加强“三同时”制度的建设。
（四）统筹重大项目布局。

　　坚持保护生态环境、发展循环经济、立足现有企业、靠近外贸市场、方便资源吞吐、淘汰落后产能的原则，按照一体化、园区化、集约化、产业联合的发展模式，统筹重大项目布局。

（五）大力推动技术改造。

　　加快前沿技术自主化、关键技术产业化、工程技术本地化，及时研究制定相关技术和产品标准。推广资源综合利用和废弃物资源化技术，推动园区化发展和清洁生产，实现节能减排，不断推动企业技术改造，
（六）加快淘汰落后产能。

　　淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、环境污染严重的落后的生产工艺和技术要及时进行改造和完善。

（七）加强生态环境保护。

　　煤化工产业属于资源消耗量大、废弃物排放量高的产业，生态环境保护和安全生产责任重大。要加强产业监管，促进产业发展与国家主体功能区规划相协调。加强环境容量调查和规划，保障产业合理布局、清洁发展。
（八）提高企业管理水平。

　　企业要从自身实际出发，抓住产业调整和振兴的机遇，加强生产要素全球配置能力，深化企业改革，加快现代企业制度建设，完善公司治理结构，不断提高经营管理和科学决策水平，着力增强企业创新能力、风险防范能力及核心竞争力。强化质量管理和节能管理，加强安全生产监督管理，严格安全生产责任。加强环境保护，做好节能降耗和减排工作。加强职工队伍建设，培养高素质企业人才，全面履行社会责任，建设和谐企业。
 

产业调整和振兴的主要任务

（一）加大技术改造投入。

　　制订《煤化工产业技术进步与技术改造项目及产品目录》，设立煤化工产业振兴和技术改造专项，重点支持金属镁、机制兰炭质量升级、结构调整化。

（二）完善产业发展政策。

　　抓紧制（修）订相关产业政策、机制兰炭、煤焦油质量标准、行业污染物排放标准、能源使用和污染排放管理办法。建立产业一条龙服务机制，完善和落实配套政策措施。

政策措施